韓國簽證工資要求將有變動……隨「外國人力工資分析中心」投入運作，就業標準會更精細

隨着韓國逐步推進引入外國人力的相關措施並逐漸落實，一個專責機構近日正式成立，專門分析外國人力的工資要求，並研究有關安排對經濟的影響。據3日學界人士表示，移民政策研究院政策研究室旗下的外國人力工資分析中心已獲正式設置。該中心旨在以實證方式研究外國人力及移民對本國產業界與地區經濟所帶來的影響，並就以數據為基礎的移民政策展開討論及採取相應措施。

外國人的工資要求，是簽發就業簽證的核心準則，同時亦是保護本地勞動市場的重要安全機制。特別是工資水平雖然是影響外國人力流入規模的關鍵指標，但過去學界在工資分析方面欠缺系統性的研究，令在制定數據驅動的政策時出現困難。事實上，近來以造船業界為主，非專門就業（E-9）等低薪外國人力的流入擴大，引發本地就業機會減少、以及產業競爭力轉弱的憂慮，已在產業現場持續被提出。

移民政策研究院表示，基於對上述問題的意識，中心的設立目的，是對外國人力引入政策中最關鍵的工資要求作出科學分析，並研究移民對整體經濟的影響。政府方面亦採取積極行動，以更有系統地管理外國人力的引入。法務部透過近期公布的「2030移民政策未來戰略」，強調需要對外國人力流入進行科學化設計，並表明將把社會成本及經濟外溢效應量化，以管理每年適當的簽證核發規模。此外，法務部亦正推動設立由法務部長官轄下的「外國人力工資諮詢委員會」，冀能就產業及不同外國人力類型設定工資要求的最低門檻。

韓國移民政策學會會長林東鎮（Lim Dong-jin）就中心新設表示，這將成為韓國移民政策由以既有規模為中心的管理，轉向以工資與生產力為基礎的政策的重要契機。他指出，將工資要求作出科學化設定，有助於在保護本地勞動市場與善用外國人力之間取得客觀平衡，並有望促進把原本依賴低薪人力的結構，改編為以熟練人才為主的結構。其後，他亦強調需要在不同職種及熟練程度之間訂立適當的工資標準，分析工資在留學生就業及定居路徑中的作用，並開展反映地區間工資差距的客製化移民政策研究。

未來，「外國人力工資分析中心」將重點推進：就就業簽證的工資要求作常態化分析、評估引入外國人力對勞動市場的影響，以及分析適當的外國人力引入規模與其經濟外溢效應等。此外，中心亦會把研究成果作為基礎資料，提供予法務部長官轄下的諮詢機構「移民政策委員會」，以積極支援政府制定更具實效的移民政策。